Ranking da Educação Básica do MPF

Objetivos:

dar transparência aos indicadores educacionais e às informações sobre investimento em educação de estados e municípios, para que qualquer pessoa possa acompanhar e verificar a correção dos dados
facilitar o acesso do Ministério Público e da sociedade aos dados sobre educação, estimulando o controle social e contribuindo para a atuação dos órgãos de fiscalização em caso de irregularidades
oferecer ferramenta de comparação entre o desempenho dos estados e municípios na prestação dos serviços em educação pública, evidenciando de que forma o investimento reflete nos diversos indicadores

COMO FUNCIONA

O Ranking da Educação Básica do MPF mede o desempenho global de estados e municípios na oferta de serviços educacionais. A nota final é resultado da soma das notas nos seguintes indicadores: “Investimento por Aluno” (peso 3), “Índice de Desenvolvimento da Educação Básica” (peso 2), “Remuneração Global do Magistério” (peso 2), “Aluno por Professor” (peso 2), “Horário Integral” e “Quantidade de Professor Efetivo em relação ao Total de Profissionais do Magistério”.

Cada um desses indicadores também está apresentado em formato de ranking, elaborado a partir de dados do Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (Siope) e do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep).

Como os diversos rankings utilizam unidades de valor diferentes (exemplo: número de alunos por professor, nota no Ideb, recursos investidos, valores de salário, etc), foram aplicados uma fórmula e um desvio padrão para converter as diversas informações em notas comparáveis entre si. Isso permitiu a soma das notas, gerando o Ranking do MPF.

Os indicadores “Investimento em Educação – Mínimo Constitucional de 25%” e “Percentual do Fundeb Investido em Magistério - Mínimo de 60%” entram no cálculo do Ranking do MPF apenas como penalidades. Ou seja, estados e municípios perdem pontos quando não investem o mínimo previsto na legislação, conforme tabela proporcional.

O indicador “Remuneração Inicial do Magistério” não foi considerado para compor o ranking do MPF, tendo em vista que o indicador "Remuneração Global do Magistério" já foi considerado para essa finalidade.

Estados e municípios que não informaram dados no Siope não aparecem nos rankings.

O Ranking da Educação Básica do MPF será atualizado anualmente e deverá servir para dar publicidade aos indicativos educacionais dos entes federados e verificar a fidedignidade das informações por eles prestadas.



IMPORTANTE

As informações utilizadas para confecção dos rankings foram extraídas do Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (Siope) e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep).

No caso do Siope, os dados são autodeclaratórios e inseridos diretamente no sistema por estados e municípios. Embora existam mecanismos para evitar o envio de informações erradas ou inconsistentes, é possível que alguns dados informados não reflitam a realidade, alterando a nota dos ranqueamentos.

Estados e municípios têm a obrigação legal de alimentar o Siope de forma correta e prestar informações sobre a execução das verbas da educação. Isso atende à legislação vigente e aos princípios constitucionais da moralidade, transparência e publicidade administrativas.

No entanto, apesar da obrigação, há casos em que os dados não foram informados ou estão incompletos. Estados e municípios que não apresentaram as informações não aparecem no respectivo ranqueamento nem no Ranking da Educação Básica do MPF.

A falta de dados ou eventuais inconsistências prejudicam o planejamento das políticas públicas de educação. Por isso, é importante que a sociedade e os órgãos de controle façam acompanhamento, verificando se as informações foram de fato prestadas e a correção dos dados informados.

 



FONTE DE DADOS

Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (Siope) – Foi criado para permitir que o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) fiscalize investimentos públicos em educação feitos pelos estados e municípios brasileiros, principalmente os previstos pela Constituição Federal no artigo 212, que obriga o emprego de, no mínimo 25% do orçamento em Manutenção e Desenvolvimento da Educação.

Também acompanha a correta aplicação dos recursos oriundos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb). Pela legislação, os entes devem destinar no mínimo 60% dos valores do Fundo para a remuneração do magistério.

A partir de 2017, os estados e municípios passaram a ter a obrigação informar, por meio do Siope, a remuneração, o CPF e a lotação de cada professor, a fim de que seja possível constatar se o piso nacional do magistério está sendo observado, bem como se o profissional está em efetivo exercício.

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) – Autarquia federal vinculada ao Ministério da Educação (MEC), o Inep tem como missão subsidiar a formulação de políticas educacionais dos diferentes níveis de governo. Compila e divulga os dados do Ideb e fornece informações sobre horário integral das escolas públicas.

RANKINGS

O projeto apresenta os seguintes rankings para estados e municípios:


CONTATO

O Ranking da Transparência Educacional do MPF é uma iniciativa da Câmara de Direitos Sociais e Fiscalização de Atos Administrativos em Geral (1CCR/MPF) em parceria com a Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação (STIC/MPF). Entre em contato com a equipe do projeto:

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IDEB


 

O Decreto 6.094, de 24 de abril de 2007, em seu artigo 3º, criou o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb), para avaliar a qualidade do ensino básico, funcionando também como um indicador objetivo para verificar se as metas dos compromissos firmados entre estados e municípios com a União estão sendo cumpridas. O presente ranqueamento foi elaborado com base no Ideb total em ordem decrescente.

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Investimento por Aluno


O indicador demonstra o valor investido por aluno por ano, encontrando uma média anual de R$ 6.356,29 por aluno em 2019. Isso equivale dizer que cada aluno custa para cada Estado um valor médio mensal de R$ 529,69. O ranking foi elaborado com base nos dados constantes no Siope, sendo apresentados em ordem decrescente

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Investimentos em Educação (mínimo constitucional de 25%):


O indicador revela se o Estado vem cumprindo a obrigação constitucional de investir no mínimo 25% do seu orçamento em educação (art. 212). No cálculo desse percentual devem ser inseridos todos os valores aplicados na manutenção e desenvolvimento do ensino. Não devem ser computados para efeitos desse cálculo recursos com os quais o ente contribui para compor o Fundeb, despesas com alimentação escolar e assistência à saúde. O ranking foi elaborado com base nos dados dos investimentos constantes no Siope, sendo apresentados em ordem decrescente.

















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Remuneração Inicial do Magistério


O indicador revela a remuneração inicial média mensal paga ao professor em efetivo exercício, sem gratificações. O ranking foi elaborado com base nos dados dos vencimentos iniciais e carga horária dos professores constantes no Siope, sendo apresentados em ordem decrescente. O Supremo Tribunal Federal, na ADI 4167, considerou constitucional o artigo 2º, da Lei nº 11.738/2008, que fixou o piso salarial dos profissionais da educação básica com base no vencimento inicial, e não na remuneração global








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Remuneração Global do Magistério


O indicador revela a remuneração global média mensal paga ao professor em efetivo exercício, sem gratificações. O presente ranqueamento foi elaborado com base nos dados das remunerações e carga horária dos professores constantes no Siope, sendo apresentados em ordem decrescente.

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Percentual do FUNDEB investido em remuneração do magistério:


O indicador revela o percentual de investimento na remuneração do magistério dos estados e municípios, considerando o disposto no art. 22, da Lei 11.494/2007: pelo menos 60% (sessenta por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos serão destinados ao pagamento da remuneração dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo exercício na rede pública. O presente ranqueamento foi elaborado com base nos dados constantes no Siope, sendo apresentados em ordem decrescente.













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Horário integral


O indicador revela o percentual de matrículas em horário integral nos Estados/Municípios. O presente ranqueamento foi elaborado com base nos dados constantes nos bancos de dados do INEP, sendo apresentados em ordem decrescente.

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Número de Alunos por Professor


O indicador revela o número de alunos por professor em atividade nos estados e municípios. O presente ranqueamento foi elaborado com base nos dados constantes no Siope, sendo apresentados em ordem crescente

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Professor efetivo


O indicador revela o percentual de professores concursados efetivos, em relação ao total de professores da rede de ensino. O presente ranqueamento foi elaborado com base nos dados constantes no Siope, sendo apresentados em ordem decrescente.

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Comparativo


Com a ferramenta, o usuário pode comparar o desempenho de estados e municípios em diversos rankings e avaliar em que medida os investimentos em educação refletem nos respectivos indicadores.

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Investimento em Educação – Mínimo constitucional de 25%


A Constituição exige que os municípios apliquem ao menos 25% de sua receita resultante de impostos e transferências na manutenção e no desenvolvimento da Educação. Quem investiu menos do que o mínimo constitucional perde pontos no Ranking do MPF na seguinte proporção


Total da receita investida em educação Penalidade
< 16% -1
16% < 17% -0.90
17% < 18% -0.80
18% < 19% -0.70
19% < 20% -0.60
20% < 21% -0.50
21% < 22% -0.40
22% < 23% -0.30
23% < 24% -0.20
24% < 25% -0.10

Remuneração do Magistério – Fundeb

Pela legislação, 60% do Fundeb deve ser destinado à remuneração do magistério. Estados e municípios que não cumpriram o mínimo perdem pontos no Ranking do MPF na seguinte proporção:

Total do Fundeb destinado à remuneração do magistério Penalidade
< 15% -1
15% < 20% -0.90
20% < 25% -0.80
25% < 30% -0.70
30% < 35% -0.60
35% < 40% -0.50
40% < 45% -0.40
45% < 50% -0.30
50% < 55% -0.20
55% < 60% -0.10